1月15日，质检总局正式发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》。历经十多年漫漫长路，家用汽车产品“包修、包换、包退”，终于走进现实。


　　本规定自2013年10月1日起施行。

　　其中规定，家用汽车产品包修期限不低于3年或者行驶里程6万公里，以先到者为准；三包有效期限不低于2年或者行驶里程5万公里，以先到者为准。

　　1个范围

　　汽车三包仅针对私家车

　　在质检总局15日正式发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》中，并不是所有的汽车都能享受三包待遇。汽车三包针对的是家用汽车产品，也是指消费者为生活消费需要而购买和使用的乘用车。出租车、公用车、运营车均不在本规定之内。

　　具体的汽车三包凭证包括：产品品牌、型号、车辆类型规格、车辆识别代号(VIN)、生产日期；生产者名称、地址、邮政编码、客服电话；销售者名称、地址、邮政编码、电话等销售网点资料、销售日期；修理者名称、地址、邮政编码、电话等；修理网点资料或者相关查询方式；家用汽车产品三包条款、包修期和三包有效期以及按照规定要求应当明示的其他内容。

　　2“期”明确

　　包修期≠三包有效期

　　新规明确规定家用汽车产品的包修期和三包有效期。其中，家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程5万公里，以先到者为准。

　　公众期盼已久的汽车三包规定从初组织起草至今已长达十年之久。在2011年9月质检总局公布的征求意见稿中，家用汽车整车的三包有效期不低于2年或者4万公里。但在2013年1月15日公布的规定中，三包有效期限被延长到不低于2年或者行驶里程5万公里。

　　此外，家用汽车产品的包修期限不低于3年或者行驶里程6万公里，以先到者为准。包修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。在包修期内，家用汽车产品出现质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理，其中包括工时费和材料费。

　　自销售者开具购车发票之日起60日内或行驶里程3000公里内(以先到者为准)，发动机、变速器的主要零件出现质量问题的，消费者可选择免费更换发动机、变速器；易损耗零部件在其质量保证期内出现质量问题的，消费者可选择免费更换易损耗零部件。

　　3万罚款

　　销售者拒绝担责要受罚

　　根据规定，家用汽车产品是指消费者为生活消费需要而购买和使用的乘用车。在责任承担方面，规定明确由销售者依法承担。但值得注意的是，销售者依照规定承担三包责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿。

　　规定还指出，家用汽车产品经营者之间可以订立合同，约定三包责任的承担，但不得侵害消费者的合法权益，不得免除依法应承担的三包责任和质量义务。

　　这个规定对生产者、销售者和修理者的义务作了明确，在违反规定时，质监部门等部门除可处3万元以下的罚款外，还可依法向社会公布，并将违法行为记入质量信用档案。

　　4类可退

　　四种情形消费者可退货

　　对于受消费者关注的退换货条件问题，质检总局在15日发布的汽车三包新规中列出以下几种具体情形：

　　一是从销售者开具购车发票60天内或者行驶里程3000公里之内(以先到为准)，家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏，消费者选择更换家用汽车产品或退货的，销售者应当负责免费更换或退货；

　　二是在家用汽车产品三包有效期内，因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的，可以选择退货或换货；

　　三是发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，可以选择退货或换货；

　　四是转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，消费者选择退货时，销售者应当负责退货。

　　5日为限

　　修理逾5日，应提供备用车

　　在家用汽车产品包修期内，因产品质量问题每次修理时间(包括等待修理备用件时间)超过5日的，应当为消费者提供备用车，或者给予合理的交通费用补偿。修理时间自消费者与修理者确定修理之时起，至完成修理之时止。一次修理占用时间不足24小时的，以1日计。

　　三包提醒

　　换车，不能低于原车配置

　　根据规定，在家用汽车产品三包有效期内，符合更换条件的，销售者应当及时向消费者更换新的合格的同品牌同型号家用汽车产品；无同品牌同型号家用汽车产品更换的，销售者应当及时向消费者更换不低于原车配置的家用汽车产品。

　　在家用汽车产品三包有效期内，符合更换条件的，销售者应当自消费者要求换货之日起15个工作日内向消费者出具更换家用汽车产品证明。

　　退货，要一次性退清货款

　　汽车三包新规还明确规定，在家用汽车产品三包有效期内，符合更换条件，销售者无同品牌同型号家用汽车产品，也无不低于原车配置的家用汽车产品向消费者更换的，消费者可以选择退货，销售者应当负责为消费者退货。

　　在家用汽车产品三包有效期内，符合退货条件的，销售者应当自消费者要求退货之日起15个工作日内向消费者出具退车证明，并负责为消费者按发票价格一次性退清货款。

　　协商不成，可申诉或起诉

　　在15日出台的汽车三包新规中，质检总局还对消费者与经营者之间的纠纷处理做了明确规定。具体为：

　　步：家用汽车产品三包责任发生争议的，消费者可以与经营者协商解决；

　　第二步：消费者可依法向各级消费者权益保护组织等第三方社会中介机构请求调解解决；

　　第三步：消费者可以依法向质量技术监督部门等有关行政部门申诉进行处理；

　　第四步：家用汽车产品三包责任争议双方不愿通过协商、调解解决或者协商、调解无法达成一致的，可以根据协议申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。

　　七种情况，私家车不享三包

　　质检总局15日发布的《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》中，除了明确了家用汽车产品三包责任同时，也规定了免除三包责任的条件。

　　具体有以下七种情形，经营者依法可以不承担家用汽车产品三包责任：

　　一是易损耗零部件超出生产者明示的质量保证期出现产品质量问题的；

　　二是在包修期和三包有效期内，消费者所购家用汽车产品已被书面告知存在瑕疵的；

　　三是家用汽车产品用于出租或者其他营运目的的；

　　四是使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者自行改装、调整、拆卸而造成损坏的；

　　五是发生产品质量问题，消费者自行处置不当而造成损坏的；

　　六是因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产品，而造成损坏的；

　　七是因不可抗力造成损坏的，经营者对所涉及产品质量问题，可以不承担三包责任。

　　新规还明确，在家用汽车产品包修期和三包有效期内，无有效发票和三包凭证的，经营者依法也可以不承担三包责任。


　　汽车三包漫漫出台路

　　●2002年12月，中国消费者协会正式给各地消协下发通知，要求汽车三包的规定草案提出修改意见。

　　●2004年12月23日，质检总局发布《家用汽车产品修理更换退货责任规定(草案)》，并向社会征求意见。

　　●2011年9月20日，质检总局依法起草了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》，并公开向社会征求意见。

　　●2011年10月26日，质检总局召开听证会对《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(征求意见稿)》进行听证。

　　●2012年1月16日，质检总局发布了第二次征求意见稿。

　　●2013年1月15日，质检总局正式发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，该规定自2013年10月1日起正式施行。

　　 青岛关注

　　“病车鉴定难”成关注焦点

　　岛城业内人士解读汽车三包新规

　　1月15日，质检总局发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》(简称汽车三包规定)，并将于2013年10月1日起施行。记者15日从市质监局获悉，目前相关细节还未下达至各市局单位，但汽车三包规定的出台无疑是对消费者的重大利好。

　　近几年，市消保委接到的汽车投诉案件与日俱增。据统计，仅2012年上半年，本市交通工具类投诉达到127件，咨询366件，其中汽车质量问题有79件，占交通工具投诉量的62.6%。“汽车三包规定的出台，对车主来说是好事，但更关键的是，这个‘三包’具体怎么‘包’？”市质监局相关负责人接受记者采访时表示，了解汽车三包首先要明确两个期限的不同规定，即包修期和三包有效期，不要混为一谈。

　　“并非所有的退换车都是免费的，以下两种情况需要消费者来支付补偿费用。”市质监局相关负责人解释说，一种情况是，在三包有效期内，如果汽车修理时间累计超过35天，或者同一个产品质量问题引发的修理累计超过5次，消费者要求换车的；第二种情况是，因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障，消费者要求退车或者换车的，都需要支付此前使用的费用。

　　“之所以将汽车产品纳入三包的专项立法，是考虑到汽车产品技术复杂，消费者与生产经营者的信息不对称，消费者个体比较分散，消费者在处理三包的过程中，处于劣势、弱势。”市质监局监督与法制处工作人员介绍说，并非所有的车都可“三包”，目前的三包规定主要针对为生活消费需要而购买和使用的乘用车，有些单位为汽车营运、生产经营活动而购买使用的汽车产品，比如出租车、公用车、运营车均不在三包规定之内。

　　“在新规出台前，我们主要受理生产加工环节的汽车质量纠纷，也提供一些相应的技术鉴定。等新规的具体办法出来，我们可能会在技术咨询方面进行相关的跟进和完善。”市质监局工作人员说。

　　“汽车三包政策早该出台了！”在南京路上班的车主马先生感慨地说，不管将来落实的效果如何，政策的出台总是“有胜于无”。记者采访了解到，此前汽车三包规定未正式出台前，很多消费者认为汽车三包在实施过程中面临鉴定难、检测难、定责难、界定难诸多方面问题，而对于正式办法中的处罚条款，部分车主认为“处罚太轻，界定模糊”，可能会加大执行的难度。

　　“执行起来肯定很困难，具体的效果还很难说。”岛城某德系车4S店的一位负责人坦言，实行汽车三包关键的是检测环节，也是第三方检测机构对汽车进行的检测报告，目前这类机构在国内是缺失的。此外，新车只要一开出4S店，算是二手车，要退车的话，折旧评估很难有量化标准，赔偿也有一定的难度。而市质监局相关工作人员也表示，到10月1日正式实施还有半年多的时间，要给销售者一定的“喘息时间”，毕竟，汽车三包真正落到实处还需要进一步的磨合以及相关行业的不断完善。

　　5月1日起汽车报废新规施行，记者探访岛城车市

　　60万公里必须得报废私家车里豪车受伤

　　商务部网站14日发布了《机动车强制报废标准规定》，明确根据机动车使用和安全技术、排放检验状况，对达到报废标准的机动车实施强制报废。该规定将于今年5月1日起施行。其中，私家车取消报废年限限制，行驶里程达到60万公里必须报废。业内人士表示，这是首次按照里程报废私家车，高档车受影响比较大。

　　首次按里程报废私家车

　　“这个政策的变化是强制报废标准多了一条，按照公里数来报废车辆。”青岛市汽车更新办公室的王科长介绍，这样会对高档车产生比较大的影响，因为安全、环保都达到要求不能无限期地使用，也是说再好的车，即使安全检测达标、环保达标，到了60万公里也必须报废。

　　对于年限取消，王科长认为，以前私家车报废也没有强制性的年限标准，只是参考“15年”这一较为含糊的标准，但目前，车龄在15年以上的私家车仍然有继续在路上跑的，“14日发布的《机动车强制报废标准规定》取消了汽车使用年限上的限制，而是按照里程进行强制要求报废，更为科学”。

　　高档车比普通车受影响大

　　对于新规中私家车的报废行驶里程参考值为60万公里，拥有10年驾龄的王先生对记者说，汽车报废新规对普通的私家车车主来说，实际影响并不大。“根据我个人的经验，普通车主一年跑3万公里算是比较多的了，如果仅在市内转悠，一般也跑上个一两万公里。”王先生表示，现在的私家车大多是上班族上下班代步的工具，顶多节假日出去玩个自驾游，也跑不了多少里程。按照王先生所说的，记者粗略一算：如果一辆私家车每年行驶3万公里的话，跑够60万公里则需要跑上20年，如果每年行驶上两万公里的话，一辆车则需要使用30年。“你看看咱青岛的大街上，哪还有20年、30年前的车？”王先生说。

　　无独有偶，市车管所检验科科长曹云生在接受记者采访时也表示，这个新规实际意义不是很大，可以说是一个象征性的规定。

　　不过，崂山一家车行的于老板表示，对普通车主来说，60万公里不算什么，但是高档车则不一定了。“前几天我有个朋友开了辆老奔驰过来，我一看里程表已经跑了40万公里了，不过车辆开动后还是非常稳。”于老板表示，像那辆奔驰跑60万公里应该毫无问题。青岛市汽车更新办公室的王科长也认为，出台这一政策，会抑制高档车的消费，对高档车加快了更新换代的速度。但从环保角度看，则加快了高档车更新换代的速度，对改善空气质量会有好处。

　　对二手车市场具有积极影响

　　报废新规对岛城的二手车市场影响有多大？在萍乡路陆海二手车交易市场，里从事二手车交易的老板时保光告诉记者，像老奔驰、老宝马这样的高档名车，跑上60万公里应该没有问题，因此名牌老车受影响还是比较大的，这种类型的车并不是二手车市场的主流车型，对于大多数二手车，影响并不大。时保光介绍，目前只要旧的车辆能够达到安全技术标准、环保等标准要求的话，只要通过年审，不会强制报废。不过时保光表示，现在执行的年审一般6年以内每2年检验1次；超过6年的车辆每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次。他研究了新的规定后并没有发现关于年审的相关规定。他说，如果能够取消15年一年两审的话，他觉得对二手车市场会有积极的影响，“当然是在保证车辆安全的前提下”。

　　里程表鉴定成质疑焦点

　　实际上，在记者采访中，不少车主及业内人士都质疑这60万公里的真实性。

　　“修改里程表上的公里数，如今在业内已不是秘密。假如真的有某辆豪车跑到了60万公里，但是车况良好，那么修改一下该车的里程表，能继续使用或二次销售了。”时保光说，现在在二手车市场上，修改里程表的现泉非常普遍，找个汽车修理厂一两百元可以做到，这不仅仅侵害了购车者的利益，而且不利于新规的执行。

　　市车管所检验科科长曹云生则告诉记者，关于里程表并没有相关的法律法规，也没有官方机构来做里程表鉴定，目前仍是个空白。

　　不过，时保光等二手车销售商仍然希望，趁着5月1日实施新规，在规范车辆报废方面之外，也能从里程表上规范一下二手车市场，一举两得。